La notion même « d’État actionnaire » est antinomique tant elle est pleine de contradictions.
L’État est toujours aussi schizophrène car il veut tout et son contraire :
- Ia dimension patrimoniale et la dimension politique
- la mission de Service public et l’économie de marché
- la priorité donnée à la rentabilité et le souci de l’aménagement du territoire
- la volonté de réforme mais la paix sociale
- l’engagement international sans restructuration de l’outil industriel
- l’ouverture à la concurrence mais la priorité donnée aux champions nationaux
- la gourmandise en dividendes mais la régulation des tarifs
- l’urgence du court terme et la vision stratégique
- le toujours plus de qualité avec le toujours moins de moyens…
C’est pourquoi le bilan est contrasté ; il dépend largement des secteurs dans lesquels l’État est impliqué.